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　　河北省日前出臺《關于開展綠色建筑行動創(chuàng)建建筑節(jié)能省的實施意見》。該《意見》融入了一系列綠色建筑行動的河北元素，為河北省的綠色建筑發(fā)展提供了科學指導。

　　沖刺五大目標

　　——新建建筑能效提升。新建城鎮(zhèn)建筑節(jié)能標準執(zhí)行率100%。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積達到25%，三星級綠色建筑面積占綠色建筑總量比例達到10%。

　　——既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。“十二五”期間，全省完成具備改造價值的既有非節(jié)能居住建筑供熱計量及節(jié)能改造3300萬平方米。到2015年，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造累計完成9600萬平方米以上。

　　——供熱計量收費改革。到2015年，各設區(qū)市住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的50%以上，縣級市和縣城住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的25%以上。

　　——可再生能源建筑應用。到2015年，可再生能源建筑應用面積累計達到1.55億平方米，新建建筑中可再生能源建筑應用面積達到40%以上，示范地區(qū)建筑可再生能源消費量占建筑能耗總量的比例達到10%以上。

　　——公共建筑節(jié)能管理。機關辦公建筑及大型公共建筑監(jiān)管體系建設取得重大進展，各市與省能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。“十二五”期間，完成公共建筑改造210萬平方米，公共機構辦公建筑改造210萬平方米。

　　完成八項任務

　　提高新建建筑節(jié)能水平。強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，制訂高水平建筑節(jié)能標準。建設被動式低能耗建筑示范工程。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。健全立項、規(guī)劃、土地出(轉)讓、設計、施工、運行和報廢階段的節(jié)能監(jiān)管機制。完善建筑能效測評標識制度。促進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。在國有土地使用權依法出讓轉讓時，要明確綠色建筑比例等相關綠色發(fā)展指標。政府投資的學校、醫(yī)院、博物館等建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準。加快綠色農(nóng)房建設。

　　著力擴大既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)模。加強既有居住建筑節(jié)能改造的調查統(tǒng)計，依據(jù)不同建筑的建設標準、使用年限、結構及供熱設施等情況，編制年度計劃，制訂實施方案，確保完成目標任務。以圍護結構、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡為重點進行節(jié)能改造，加大圍護結構改造力度，努力提高綜合改造的比重。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，鼓勵同步開展節(jié)能改造。在條件許可的前提下，對既有居住建筑實施集中連片、規(guī)?；?jié)能改造。確保節(jié)能改造效果，對達不到要求的不得通過竣工驗收。完善既有居住建筑節(jié)能改造的安全與質量監(jiān)督機制，嚴格落實工程建設質量終身責任制。

　　積極推行供熱計量改革。推進供熱計量收費。尚未制訂供熱計量價格的縣級市和縣城，2013年底前出臺兩部制熱價(基礎熱價 計量熱價)及收費辦法。統(tǒng)一實行基礎熱價比例為30%、計量熱價比例為70%的收費體系，取消“面積上限”。新建建筑、完成供熱計量改造的既有居住建筑全部實行按用熱量計量收費。供熱單位統(tǒng)一設立供熱計量調配控制中心，完善控制、調節(jié)、監(jiān)測、故障報警、智能收費等系統(tǒng)，提高供熱計量收費服務水平。逐步實施熱價與煤價、氣價聯(lián)動制度，對低收入居民家庭提供供熱補貼。加快供熱企業(yè)改革，改善供熱服務質量。開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造。

　　扎實推進可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧谩ＹY源條件好、技術成熟度和社會接受程度比較高、政策措施比較配套的，可開展推廣可再生能源建筑應用試點。在城鄉(xiāng)民用建筑領域廣泛推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)，在12層及以下新建居住建筑采用太陽能熱水與建筑一體化技術的基礎上，建設一批高層建筑太陽能熱水系統(tǒng)示范工程。積極推進太陽能光電在建筑中的應用。加快推進農(nóng)村太陽能綜合利用步伐，“十二五”期間，推廣太陽能采暖房15萬平方米，太陽灶5000臺，建設太陽能綜合利用示范村100個。綜合利用余熱、中水等可再生資源。

　　嚴格實施公共建筑節(jié)能管理。各設區(qū)市建成能耗監(jiān)測中轉平臺與省級能耗平臺聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。定期開展能源審計，按規(guī)定向設區(qū)市節(jié)能及建筑節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。對新、改、擴建的國家機關辦公建筑和大型公共建筑進行能源利用效率測評和標識。開展大型公共建筑和公共機構辦公建筑節(jié)能改造。推行公共建筑能耗(電耗)限額管理，實行超限額加價或強制實施改造等政策。

　　大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。加強先進技術和工藝的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，重點攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、節(jié)水與水資源綜合利用、建筑廢棄物資源化利用等建筑節(jié)能與綠色建筑共性和關鍵技術。提高綠色節(jié)能建材產(chǎn)品在工程中的應用率。杜絕性能不達標的建材進入市場。深入推進墻體材料革新，城市城區(qū)限制使用黏土制品，縣城禁止使用實心黏土磚;限制生產(chǎn)并逐步淘汰黏土墻材制品，分期分批拆除黏土磚窯。加大散裝水泥推廣力度，落實城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿政策規(guī)定，到2015年底前，城市城區(qū)和縣級城鎮(zhèn)禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，城市城區(qū)禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿。

　　推進建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建立促進建筑工業(yè)化的設計、施工、部品生產(chǎn)等標準體系。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系，加快發(fā)展建設工程預制和裝配技術，提高建筑工業(yè)化技術集成水平。開展工業(yè)化建筑示范試點。建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)化的標準規(guī)范體系，推廣應用先進的產(chǎn)業(yè)化住宅結構體系、預制部品，住宅全裝修及住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術。建設住宅產(chǎn)業(yè)園，扶持一批住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，打造住宅產(chǎn)業(yè)鏈，培育經(jīng)濟增長點。率先在政府投資的大型建筑和保障性住房中確定一定比例的項目，推動住宅產(chǎn)業(yè)化項目建設。積極推行住宅全裝修。

　　加強建筑拆除管理和建筑廢棄物資源化利用。建立建筑拆除審批、公告制度。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，對需拆除的大型公共建筑，按相關程序予以公示并征求意見。嚴格落實建筑廢棄物處理責任制，強化建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處理過程監(jiān)管。加強建筑廢棄物的分類、破碎、篩分等技術研發(fā)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型墻材產(chǎn)品，拓展建筑廢棄物循環(huán)利用途徑。加快推進石家莊市建筑廢棄物資源化利用無害化處理項目，抓好邯鄲等建筑廢棄物循環(huán)利用試點，探索建立布局合理、技術先進、規(guī)模適宜、管理規(guī)范的循環(huán)利用體系，推動全省建筑廢棄物規(guī)?；?。到2015年，全省建筑垃圾循環(huán)利用率達到20%以上。

　　打造河北元素

　　全新思路——創(chuàng)建“建筑節(jié)能省”。河北省現(xiàn)有存量建筑9億多平方米，每年新建建筑3000多萬平方米，消耗大量的能源和建筑材料。近年來，河北省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展取得顯著成效，全省新建建筑節(jié)能嚴格執(zhí)行標準，累計完成既有居住建筑節(jié)能改造6000多萬平方米，可再生能源建筑應用率38%以上。但還存在一些比較突出的問題。創(chuàng)建“建筑節(jié)能省”，即在建設領域內(nèi)、建筑全壽命周期中，全面貫徹執(zhí)行各項建筑節(jié)能標準，在新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源規(guī)模化應用、綠色建筑發(fā)展、公共建筑節(jié)能管理、綠色建材產(chǎn)業(yè)化等方面走在全國前列，建筑節(jié)能整體水平及基本指標達到全國先進水平。根據(jù)《意見》，要把開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省作為推進節(jié)能減排、建設生態(tài)文明的重要內(nèi)容，作為建設經(jīng)濟強省、和諧河北的重要抓手。

　　重點推進——建設生態(tài)示范城市。加快“4 1”(正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城及涿州生態(tài)宜居示范基地)生態(tài)示范城市建設。構建考核體系與評價標準，完善生態(tài)技術標準體系，合理確定核心指標、調控指標和引導指標，研究制訂相應的實施方案。編制重點專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，制訂近期建設規(guī)劃和年度實施計劃并抓好實施。完善運行機制，重點圍繞引智、引資、引技，確立政府引導、企業(yè)參與、市場運作的開發(fā)建設模式，鼓勵引導戰(zhàn)略投資者進行規(guī)?；?、產(chǎn)品化開發(fā)。以綠色建筑、綠色市政、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)境項目為重點，開展生態(tài)技術集中連片示范，力爭把北戴河新區(qū)建成國家標準的綠色節(jié)能建筑示范區(qū)。

　　提供支撐——發(fā)展本土綠色建材。積極培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一批重大產(chǎn)業(yè)項目，廣泛提供先進技術和適宜產(chǎn)品，促進綠色建筑快速健康發(fā)展。到2015年，新型干法水泥、浮法玻璃產(chǎn)能比重基本達到100%，工廠化水泥基料及制品比重達到25%，水泥散裝率達到70%，新型墻材比重超過70%，熱軋帶脅鋼筋中400兆帕斯卡及以上產(chǎn)品比重達到80%，線材中硬線和優(yōu)質鋼比重超過30%。

　　嚴格責任——納入工作業(yè)績考核。省節(jié)能減排領導小組成員單位明確責任分工和工作目標，采取有效措施，加大推進力度。省節(jié)能減排工作領導小組辦公室把開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省的目標任務分解到設區(qū)市人民政府和“雙三十”重點縣(市、區(qū))政府，將目標完成和措施落實情況納入節(jié)能目標責任評價考核體系。未完成目標任務的設區(qū)市和縣(市、區(qū))，不得申報省級人居環(huán)境獎、園林城市(縣城)、生態(tài)城市(縣城)。

　　強化激勵———完善經(jīng)濟支持政策。加大建筑節(jié)能財政投入和獎補力度，探索有效的財政補貼、低息貸款、稅收減免等激勵政策。省級財政對完成既有居住建筑節(jié)能綜合改造項目、二星級及以上綠色建筑項目按國家一定比例配套獎勵，對獲得中央財政補貼的綠色生態(tài)城區(qū)按國家一定比例配套補助。對以合同能源管理方式實施的既有建筑節(jié)能改造項目，優(yōu)先安排獎勵資金支持;對新建綠色大型公共建筑，優(yōu)先落實高效照明產(chǎn)品推廣補貼政策;支持社會資金建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)股權投資基金，拓展綠色建筑建設資金渠道。制訂支持住宅產(chǎn)業(yè)化項目、固體廢棄物資源化利用方面的激勵政策。

　　(作者系河北省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能與科技處處長)